自治區住房城鄉建設廳關于2023年上半年建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合考核評價情況的通報
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編號：20231769
各設區市住房城鄉建設局，各有關單位：
根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展2023年上半年建設工程消防查驗技術服務機構誠信評價工作的通知》（桂建消〔2023〕3號）安排，我廳于7月3日至21日開展了2023年上半年建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合考核評價工作（以下簡稱誠信評價）?，F將有關情況通報如下：
一、總體情況
本次誠信評價按照“雙隨機、一公開”的原則抽取專家和項目，通過資料抽查與實地核查相結合的方式，重點核查了查驗報告、原始記錄的真實性和準確性，查驗方案的針對性和可操作性，以及對關鍵工序和隱蔽工程技術服務質量等情況，共對117家消防查驗技術服務機構（以下簡稱查驗機構）實施了誠信評價，抽查了14個設區市45個縣（市、區）的117個消防查驗項目，共發出建設工程消防安全隱患整改建議書117份，指出問題1465個。
從本次誠信評價得分率情況來看，大部分消防查驗技術服務機構能夠執行建設工程消防查驗工作機制，按照消防法律法規和國家工程建設消防技術標準開展相關工作，各方對建設工程消防工作的重視程度逐漸提高，本次誠信評價技術負責人到位率為93.33%；相關工作質量評價平均得分率為65.52%，較2022年67.23%有所下降，下降的原因為部分新成立的查驗機構首次開展查驗工作，不熟悉查驗要求及流程，各查驗機構評價得分情況詳見附件1。
二、存在的主要問題
（一）查驗工作質量評價方面。
⒈?查驗行為或報告虛假、失實。部分查驗機構在施工、調試未完成的情況下違規出具結論合格的查驗報告，或未能提供原始記錄、現場情況與查驗報告多處不符、嚴重失實。如：廣西河池市茂安消防工程有限公司在查驗項目無地下室的情況下，查驗報告卻描述“地下車庫車行道上的防火卷簾的聯動編程及功能合格”，且消火栓豎管實際數量與報告描述不符。經查，廣西信晟檢測服務有限公司、廣西九程消防檢測有限公司、廣西金環消防科技有限公司、廣西中瑞消防檢測有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西萬格工程檢測有限公司、廣西榮和興消防檢測有限公司、廣西津茂消防工程檢測有限責任公司等9家查驗機構均被判定為出具虛假報告。
⒉?查驗工作質量有待提高。部分查驗機構從業人員專業技術能力不足，參檢的項目負責人、技術負責人人員對項目情況不了解，消防設備設施操作員對設備參數、操作方法不掌握；對于出具的查驗結論合格的報告項目中，仍存在較多違反國家工程建設消防技術強制性標準的問題。經現場復查、原位復核，共有9家查驗機構檢測工作質量得分率低于60%，分別是：廣西振陽消防技術有限公司、廣西土木勘察檢測治理有限公司、廣西桂鵬工程檢測有限公司、廣西寧宣消防技術有限公司、廣西中德消防技術有限公司、廣西戈宏檢測科技有限公司、廣西貴港市港鴻建設工程質量檢測有限公司、北海市祥泰建設工程質量檢測有限公司、廣西賽寶消防檢測技術服務有限公司。
⒊?查驗原始記錄不規范。部分查驗機構原始記錄填寫不規范，原始記錄缺失或載明的內容過于簡單，無法作為查驗報告的數據溯源支撐，或未能提供設計交底階段、施工階段、設計變更的查驗記錄，缺乏具體查驗位置對應的實測數據，無法如實反映現場的實際情況。如：廣西永安消防檢測服務有限公司、廣西瑞友消防技術有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西聯誠消防集團有限公司。
⒋?查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構的報告仍不同程度存在深度不足或缺項漏項的情況，較為常見的有缺少對建筑防火、自動噴水滅火系統、防煙排煙系統等重要系統的查驗內容；缺少對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道等共用消防設施的查驗內容。如：廣西聯隆消防檢測中心有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西柳州中衡工程檢測咨詢有限公司、廣西國色消防科技有限公司。
⒌?查驗報告質量不高。部分查驗機構未按現行技術標準進行查驗，出具的查驗結論不準確；未核對消防產品、建筑防火材料相關檢驗報告。查驗報告深度欠缺，未能體現消防設備設施功能、性能測試數據；未能提供有效的技術服務支撐數據，建筑防火、消防電氣、自動噴水滅火系統、防煙排煙系統等分部分項內容未能體現測試數據；未對建筑防火的主要構件材料及耐火極限、平面布置、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫等重點內容描述或漏項。如：廣西恒德工程檢測有限公司、廣西優頓消防技術有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西偉捷建筑科技有限公司、廣西建通工程質量檢測有限公司。
（二）機構管理評價方面。
⒈?技術能力不足。部分查驗機構執業人員實際操作能力不足，機構技術負責人及項目查驗人員不掌握查驗技能、工作流程和方法，不了解項目基本情況。如：廣西壹晟消防技術有限公司、廣西建鑫工程檢測咨詢有限公司項目負責人對不熟悉現場、查驗人員不熟悉業務且故意回避現場問題等情況。
⒉?查驗行為不規范。部分查驗機構從業人員存在替代簽到打卡，一人打卡所有專業的行為，從業人員未按質量控制責任體系和作業指導書等文件，落實專業崗位消防安全責任和技術服務工作職責，查驗行為真實性存疑。如：廣西佳諾消防工程有限公司、廣西眾信工程質量檢測有限公司、廣西信晟檢測服務有限公司。
⒊?從業人員管理不規范。部分查驗機構的從業人員信息未及時更新維護，新入職或已離職人員信息未及時更新。如：廣西津茂消防工程檢測有限責任公司。
三、處理意見
（一）暫停查驗機構獲取二維碼資格。針對本次誠信評價中發現存在突出問題的查驗機構和相關技術人員，從本通知印發之日起，應立即按要求進行全面整改。整改期間，將暫停查驗機構獲取二維碼資格（詳見附件2），列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。
（二）列入重點監管范圍。對查驗質量不高，查驗方案針對性不強，專業技術能力不足的查驗機構給予警示（詳見附件4），并列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。
（三）提高查驗技能。各查驗機構要認真組織專業技術人員對照本次誠信評價發現主要問題（詳見附件5），加強消防相關法律法規和技術標準學習，熟悉掌握《建筑防火通用規范》GB550737和《消防設施通用規范》GB55036要求，不斷提升專業技術人員的責任意識、業務素質，提高消防技術服務能力。
四、下一步工作要求
（一）進一步提高認識，強化動態監管工作力度。各設區市住房城鄉建設主管部門進一步提高認識，依法監督建設工程消防技術服務機構的履職行為，結合建設工程消防驗收現場評定或備案抽查，依托消防審驗管理平臺和“桂建消防”APP的市級動態監管評價功能，依法依規嚴肅查處不具備相關能力和出具虛假消防查驗報告的查驗機構，加大對列入下半年誠信評價重點抽查對象查驗機構的檢查頻次，落實聯合懲戒機制，加強行業自律管理，規范從業行為，提升服務質量。
（二）加強自律意識，規范執業行為。建設工程消防查驗技術服務機構應加強行業自律管理，建立健全自律行為準則、管理規范等制度，嚴格依法依規開展消防查驗服務活動，進一步健全質量管理體系，規范執業行為，完善現場服務記錄，提升技術服務質量，建立公平競爭的消防技術服務市場秩序，促進行業良性發展，提升整體素質，提高業務能力。
（三）強化監督管理，提升整體水平。針對本次誠信評價中發現的查驗機構存在的常見問題，各級住房城鄉建設主管部門應嚴肅查處有關違規行為，并督促制定有針對性的措施加以解決。同時，要做好《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉實施辦法》宣傳貫徹工作，切實抓好建設工程消防技術服務機構管理，引導參建各方責任主體和查驗機構進一步增強底線意識，認真履職，不斷提高服務質量。
下一步，我廳將重點針對查驗機構查驗行為、報告虛假、失實；查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為；現場不能提供原始記錄或無對應數值數據；填寫的原始記錄與查驗報告內容不相符、不真實；技術負責人、項目負責人和消防設施操作員不到位、不履職等內容重點核查（詳見附件6）。
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附件：⒈ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信評價評分表
?⒉ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合評價暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構名單
?⒊ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合評價警示機構名單
?⒋ 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合評價重點抽查對象名單
?⒌?2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合評價發現主要問題匯總表
?⒍?2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合評價重點督導內容指引
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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2023年8月14日
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